Захарова Е.В. Модельный стандарт как средство оптимизации деятельности специальных библиотек. - Российская Государственная Библиотека для слепых

Захарова Е.В., заместитель директора РГБС, канд.пед.наук.

В последнее время профессиональное сообщество ведет активную работу по регламентированию деятельности библиотечных учреждений, ее регулированию и приведению в соответствие с современным законодательством. Одним из направлений является разработка и принятие стандартов. Так, сессией Российской библиотечной ассоциации утвержден модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, который заложил фундамент ее нормативно-правовой базы; аналогичные документы (региональные и местные стандарты) действуют уже и в ряде областей России. Подготовлены и обсуждаются проекты модельных стандартов деятельности детских и юношеских библиотек. Библиотеки для слепых также почувствовали потребность в документе, стандартизирующем их деятельность, закрепляющем определенный уровень обслуживания людей с проблемами зрения.
Сеть библиотек, обслуживающих слепых и слабовидящих людей, как и другие библиотечные учреждения, испытывает на себе все сложности текущего момента – последствия административной и хозяйственной реформы, политических преобразований, экономического кризиса и т.д. Субъективное отношение к информационному обеспечению инвалидов со стороны местных органов власти, руководителей универсальных библиотек, сокращение предприятий Всероссийского общества слепых и другие причины привели к неравномерности в развитии сети и даже ее некоторому сокращению. Если в 2005 году она состояла из 72 библиотек, то к началу 2008 – из 69. Две СБС (Томская областная и Калмыцкая республиканская) стали отделами и одна (Пензенская областная) – филиалом региональных универсальных библиотек. Мы считаем это «шагом назад», поскольку такая реорганизация неизбежно ведет к свертыванию работы с инвалидами по зрению. Специальные библиотеки для слепых были созданы в целях обслуживания именно этой очень сложной категории пользователей и частично выросли из подразделений областных библиотек в тот момент, когда стало ясно, что обслуживание слепых требует особого подхода – специальных ресурсов, специальных приемов и методов работы, специальной организации библиотечной среды, чего в полной мере невозможно добиться в рамках универсального учреждения.
Региональные библиотеки для слепых сильно отличаются по уровню финансирования, развития ресурсной и материально-технической базы, технического оснащения и автоматизации. Однако не зависимо от этих или каких-то иных причин уровень и качество обслуживания читателей не должны страдать. Установить уровень, ниже которого не должна опускаться библиотека – не зависимо от размера, мощностей, имеющегося персонала и т.д. – позволяет как раз модельный стандарт. Он призван закрепить статус и основные функции библиотеки для слепых.
Стандарт в широком смысле слова – образец, модель некоторого объекта, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов, а также документ, в котором устанавливаются нормы и требования к объекту стандартизации. Эти требования едины для всех специальных библиотек страны, но с допустимыми отклонениями, обусловленными региональной спецификой.
Значение модельного стандарта можно определить следующим образом:
1. Он решает задачу поддержки библиотек. Заявленные в нем нормы требуют принятия ряда мер по улучшению условий существования библиотеки и создания комфортной среды для пользователей, а сам факт его официального признания облегчает работу с региональными органами власти.
2. Способствует сохранению библиотек, помогает защищать их право на существование (что, к сожалению, иногда необходимо); демонстрирует их значение для жизни общества, повышает престиж.
3. Регулирует профессиональное поведение, формирует единый подход к обслуживанию пользователей.
4. Служит средством самоанализа и самоконтроля; становится ориентиром для создания регламентирующих документов, нормирования работы, планирования сметы и т.д.

Разработка проекта модельного стандарта деятельности специальной библиотеки для слепых РФ началась в 2007 году. Он охватывает практически все основные аспекты работы библиотек: обслуживание пользователей, размещение библиотек и организацию доступной библиотечной сети, ресурсное обеспечение, взаимодействие с общественностью. Он содержит минимум обязательных требований, предъявляемых к работе специальной библиотеки, и призван утвердить основы современного информационно-библиотечного обслуживания слепых и слабовидящих людей в Российской Федерации. Проект разработан с учетом факторов, оказывающих влияние на информационно-библиотечное обслуживание инвалидов в настоящее время, и ряда документов международного и федерального значения, таких, как: «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов» (приняты Генеральной ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г.), «Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек» (1986 г., 2002 г.) и разработанный на его основе Российской библиотечной ассоциации (РБА, 2001 г.) «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки», «Декларация независимости инвалида», Международная конвенция о правах инвалидов, Требования по доступности, выработанные Консорциумом W3C.
Основные положения содержат определение места специальных библиотек в общероссийской библиотечной сети, целей, функций и принципов их деятельности. Важно, на наш взгляд, закрепление – наряду с информационной, культурной и образовательной – реабилитационной функции библиотеки для слепых. Это позволяет обосновать всю работу по социокультурной реабилитации читателей и рассматривать труд библиотекарей в одном ряду с трудом социальных педагогов, психологов, реабилитологов.
Первый раздел определяет круг основных пользователей и формы их обслуживания. Читателями современной специальной библиотеки являются в первую очередь лица, имеющие ограничения по зрению (слепые и слабовидящие) и не способные читать издания плоскопечатного шрифта, а также члены их семей, специалисты в области тифлологии и дефектологии, реабилитации, здравоохранения, социальной защиты, физические и юридические лица, занимающиеся проблемами инвалидов и инвалидности.
Специфика СБС состоит в том, что она обслуживает незрячих людей, не зависимо от возраста, образования, рода занятий, сферы интересов или каких-либо других характеристик. Приняв читателя в самом раннем возрасте, она развивает его, готовит к обучению и восприятию Брайля, к общению с другими людьми, в том числе со сверстниками, помогает получить профессию, адаптироваться в коллективе, получать необходимые для жизни навыки, и т.д. При этом учитываются социальные, психологические, медицинские характеристики особых пользователей, как индивидуальные, так и групповые.
Особая роль библиотеки для слепых состоит в выявлении, собирании и описании литературы тифлологической тематики, т.е. всего, что связано с историей местной организации Всероссийского общества слепых, жизнью его выдающихся деятелей, творчеством незрячих ученых, писателей, музыкантов, представителей других специальностей. Этот специализированный фонд представляет собой уникальную часть информационных ресурсов не только конкретной библиотеки, но и всего региона, поскольку содержит такие материалы, которыми не располагает ни одна другая библиотека.
Перечень услуг, предоставляемых читателям, включает обязательные бесплатные и дополнительные, которые выходят за рамки гарантированных государством услуг и оказываются на основе взимания платы. К числу специфических услуг относятся: индивидуальные и групповые чтения, предоставление тифлотехники, адаптивных вспомогательных средств, воспроизведение документов в специальных форматах для слепых. Воспроизведение правомерно опубликованных документов осуществляется в соответствии с законодательством РФ (специальными способами для слепых, без извлечения прибыли и т.д.).
Важным фактором являются условия размещения библиотеки и обеспечение доступности для читателей как ее самой, так и предоставляемых услуг. Близость к местам проживания, работы, учебы, лечения или отдыха инвалидов, удобные подходы, наличие специальных ориентиров в здании – все это должно быть учтено при организации системы обслуживания.
Раздел, посвященный ресурсному обеспечению специальной библиотеки, содержит сведения о библиотечном фонде, необходимых помещениях, оборудовании и технике, персонале, финансировании. Фонд библиотеки для слепых является универсальным по содержанию и включает издания различных форматов, но преимущество отдается форматам, специально предназначенным для слепых и слабовидящих пользователей, – рельефно-точечному и «говорящей» книге. Внедрение новых информационных технологий в практику обслуживания незрячих повлекло за собой разработку особого цифрового формата с криптозащитой и тифлофлэшплеера для его воспроизведения. Флэш-карты и базы данных звуковых файлов, содержащих информацию («говорящие» книги) в этом формате постепенно будут занимать все больше места в ресурсной базе библиотек. Каждая специальная библиотека должна быть оснащена вспомогательными тифлотехническими средствами и адаптивными устройствами, обеспечивающими доступ к информации для лиц, страдающих различными формами нарушения зрения; а также техникой для воспроизведения документов по запросам читателей.
К специалистам библиотеки для слепых в последние годы предъявляется все больше требований. Они должны обладать профессиональными знаниями, умениями и навыками в области библиотечного дела, тифлобиблиотековедения, тифлобиблиографии, знать инструменты тифлопедагогики и тифлопсихологии, владеть приемами реабилитационной информационной работы с читателями. Работа в новой информационной среде также требует от них соответствующих навыков (умение работать на компьютере, вести поиск по внутренним и внешним БД, в Интернете, консультировать пользователей и т.д.). Безусловно, возрастает значимость систематического повышения квалификации, как в рамках организованных мероприятий, так и самообразования.
Взаимоотношения с общественностью должны строиться на основе открытости, взаимной поддержки, партнерства и активного вовлечения населения в дела библиотеки через общества друзей библиотеки, попечительские советы, клубы книголюбов и т.д.
Каждый раздел проекта модельного стандарта содержит рекомендательные нормативы (по размещению библиотеки и ее ресурсному оснащению). Сопоставление рекомендаций с состоянием дел в региональной библиотеке заставит руководителей принимать меры по улучшению ситуации. Именно поэтому мы считаем, что закрепление минимально необходимых параметров, обеспечивающих нормальное функционирование специальных библиотек, станет средством оптимизации их деятельности. И сообщество в целом сможет реализовать свою миссию, которая заключается в обеспечении инвалидам по зрению равных возможностей в получении всего комплекса библиотечных услуг - информационных, культурно-досуговых, социально-реабилитационных - на основе сетевого взаимодействия с использованием корпоративных ресурсов.